政府投資的EPC工程總承包項目管理需要從多個方面入手，發(fā)包人（政府方）的管理要點：

      一、前期準備階段

      1. 明確項目目標與要求

      發(fā)包人應在招標文件中明確項目的目標、內容、范圍、設計和其他技術標準，包括項目的內容、范圍、規(guī)模、標準、功能、質量、安全、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求。

      2. 落實資金與審批手續(xù)

      確保建設資金來源已經(jīng)落實，并完成相應的項目審批、核準或備案手續(xù)。

      3. 選擇合適的招標方式

      對于工程總承包項目，應根據(jù)項目特點選擇合適的招標方式。若勘察、設計、采購或施工中有任一項屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標方式選擇工程總承包單位。

      4.提供準確資料

      建設單位應向工程總承包單位提供真實、準確、齊全的項目相關原始資料。

      5.合理設置工期

      綜合考慮設計和施工階段的實際情況，不得設置不合理工期或任意壓縮合理工期。

      6.做好前期工作

      負責項目實施相關的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。

      二、招標與合同管理

      1.規(guī)范招標文件

      招標文件中應明確招標人和中標人的責任和權利，包括工作范圍、風險劃分、項目目標、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理條款等。

      2.簽訂合同

      與總承包單位簽訂詳細、規(guī)范的合同，明確雙方的權利和義務，特別是設計、采購、施工各環(huán)節(jié)的責任劃分。合同中應明確工程總承包單位的責任，包括對工程勘察（若含）、設計、施工質量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進度、勞務用工管理、承發(fā)包市場行為等負總責，并依法承擔工程質量終身責任。

      3.合同履約監(jiān)督

      監(jiān)督總承包單位履行合同義務，確保其按照合同約定的工期、質量、造價等要求完成項目。發(fā)包人可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，確保工程總承包單位具備足夠的履約能力。

      三、項目實施階段

      1. 設計管理

      參與設計審查：對總承包單位提交的設計文件進行審查，確保設計符合項目需求和相關標準。發(fā)包人應監(jiān)督工程總承包單位的設計進度，確保設計工作按時完成，并符合合同約定的深度和質量要求。

      推動設計優(yōu)化：鼓勵總承包單位進行限額設計和優(yōu)化設計，以控制工程造價。
      加強設計溝通：及時反饋設計文件中的問題，確保設計與采購、施工環(huán)節(jié)的緊密銜接。

      2. 采購管理

      發(fā)包人應關注工程總承包單位的采購計劃，確保主要材料和設備的品牌、材質或檔次符合招標文件的要求。

      3. 施工管理

      發(fā)包人應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，確保施工進度、質量和安全符合合同要求。同時，要求工程總承包單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、質量管理標準化等管理制度。

      四、變更與風險管理

      1. 變更管理

      針對圖紙變更或需求變更，發(fā)包人應明確變更原因，并作為最終結算依據(jù)。對于固定總價合同，建議對增量部分進行審計，合同內部分不再審計。

      2. 風險管理

      發(fā)包人應要求工程總承包單位制定完善的風險管理方案，包括設計、采購、施工等各環(huán)節(jié)的風險識別、評估和應對措施。

      五、竣工與驗收階段

      1. 竣工驗收

      發(fā)包人應按照合同約定的驗收標準和程序組織竣工驗收，確保項目符合設計要求和質量標準。

      2. 結算管理

      發(fā)包人應根據(jù)合同約定的結算方式，對工程總承包單位提交的竣工結算文件進行審核，確保結算金額準確無誤。

      六、全過程監(jiān)督與協(xié)調

      1. 建立考核機制

      發(fā)包人應在招標文件和合同中設置考核辦法，對工程總承包單位的項目部進行考核和監(jiān)督，確保其管理能力符合項目要求。

      2. 協(xié)調各方關系

     發(fā)包人應加強與工程總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位等各方的溝通與協(xié)調，確保項目順利推進。

      通過以上管理措施，使政府投資的EPC工程總承包項目實現(xiàn)高效、有序的管理，確保項目按時、按質、按預算完成。

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