超詳細(xì)的巡察“回頭看”整改報(bào)告
一、關(guān)于“黨建引領(lǐng)仍需加強(qiáng)”問題的整改情況
1.關(guān)于“黨委對(duì)黨建工作重視不足,還不同程度存在重發(fā)展輕黨建傾向”問題的整改情況
原因分析:(1)思想認(rèn)識(shí)不夠到位?!包h建強(qiáng),發(fā)展強(qiáng)”的認(rèn)識(shí)不夠深入,“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位,導(dǎo)致總體上抓黨建氛圍不夠濃厚。(2)制度執(zhí)行不夠到位。雖然建有監(jiān)督、檢查等一系列制度,但在執(zhí)行上缺乏剛性和韌勁,導(dǎo)致部分制度停留在書面,沒有落到實(shí)處。(3)黨建謀劃不夠到位。在黨建工作落實(shí)上,調(diào)研還不夠充分,措施還不夠精細(xì),缺乏針對(duì)性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記對(duì)黨委副書記進(jìn)行提醒談話;黨委副書記對(duì)黨建辦主任進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任,黨委書記專題聽取黨建工作匯報(bào)2次,開展黨建監(jiān)督檢查3次,切實(shí)做到“親自過問、親自安排、親自督促”;(2)強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化,健全“支部建在項(xiàng)目上”工作機(jī)制,于8月10日至8月25日開展鎮(zhèn)40周歲以下年輕干部“兩個(gè)一天”——鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部一線大練兵活動(dòng),進(jìn)一步錘煉機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、提升工作本領(lǐng);(3)制定出臺(tái)《機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核辦法》,并在“大講堂學(xué)習(xí)活動(dòng)中對(duì)考核辦法進(jìn)行解讀,強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè);(4)每季度召開干部職工大會(huì),黨委書記對(duì)干部職工進(jìn)行提醒教育;(5)制定出臺(tái)《村(社)綜合考評(píng)辦法》,細(xì)化考評(píng)內(nèi)容,明確責(zé)任人。
2.關(guān)于“基層黨建有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題的整改情況
原因分析:(1)體制機(jī)制運(yùn)行不暢,特別是部分新任村干部如何適應(yīng)新形勢(shì)下高強(qiáng)度的工作節(jié)奏上還有差距;(2)黨委對(duì)村(社)“兩委”工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不到位;(3)部分村干部文化程度低,干事熱情不高,安于現(xiàn)狀,特別是“一肩挑”村干部對(duì)如何把握全局,抓大放小,加快村集體經(jīng)濟(jì)收入,帶領(lǐng)村民致富上還缺乏思路辦法;(5)部分村干部群眾意識(shí)缺乏,漠視群眾利益。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記與村“一肩挑”進(jìn)行集體談話提醒,結(jié)合村級(jí)班子“回頭看”,通過專題研判會(huì)議會(huì)、培訓(xùn)會(huì),逐村制定整改方案和措施。
改的方面:(1)加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)。制定建立村“兩委”班子輪訓(xùn)制度,在上半年區(qū)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,9月16日-17日組織全鎮(zhèn)25個(gè)行政村(社)黨組織書記、副書記開展為期兩天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2)根據(jù)24個(gè)行政村任職時(shí)間、能力素質(zhì)等對(duì)開展14個(gè)行政村之間的“一肩挑”村干部結(jié)對(duì)幫帶。(3)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、“一肩挑”村干部能力素質(zhì)一般的行政村派駐第一書記,并實(shí)行連帶考核制度。(4)重新制定并細(xì)化村級(jí)考核辦法,在考核內(nèi)容上突出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收致富、村級(jí)黨建等內(nèi)容,針對(duì)選后缺制約、工作無目標(biāo)、崗位無責(zé)任等問題,全面推行履職承諾制度,9月1日,對(duì)今年上半年1-7月的各村級(jí)考核匯總下發(fā)。(5)9月1日前,由各行政村兩委班子、組團(tuán)聯(lián)村干部共同研究制定各行政村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3-5年規(guī)劃,明晰村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
二、關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題的整改情況
1.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性還不足”問題的整改情況
原因分析:(1)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠廣泛,學(xué)習(xí)制度化、計(jì)劃性不足;(2)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署不夠深入,方法較為單一;(3)鎮(zhèn)村黨員干部系統(tǒng)性學(xué)習(xí)資料不足,學(xué)習(xí)氛圍不夠濃,學(xué)習(xí)連貫性有待加強(qiáng)。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記與全體班子成員談心談話,召開班子會(huì)、務(wù)虛會(huì),研究謀劃全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。
改的方面:(1)8月制定《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,并下發(fā)。(2)4月下發(fā)黨史學(xué)習(xí)教育指定用書1864套,公眾號(hào)推出“學(xué)習(xí)面對(duì)面”欄目(由班子成員導(dǎo)讀《習(xí)近平在浙江》系列采訪報(bào)道),截至9月,已推送11期,后續(xù)將持續(xù)更新。(3)組織2021機(jī)關(guān)夜學(xué)活動(dòng),自4月開展以來,已開展5期,后續(xù)按《機(jī)關(guān)夜學(xué)(黨史學(xué)習(xí)教育系列講座)計(jì)劃表》每月學(xué)習(xí)。
2.關(guān)于題教育開展不夠扎實(shí)”問題的整改情況
原因分析:(1)部分鎮(zhèn)村干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位,忙于事務(wù)性工作,忽視了對(duì)黨性的鍛煉,對(duì)學(xué)習(xí)“主題教育開展不認(rèn)真、不重視、走過場(chǎng);(2)學(xué)習(xí)形式單一,效果一般,鎮(zhèn)黨委對(duì)學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)不夠到位;(3)個(gè)別班子成員黨性有所放松,政治站位不高。
整改情況:(1)8月9日黨委書記對(duì)抄襲心得體會(huì)材料的兩名班子成員進(jìn)行了約談;8月10日黨委副書記對(duì)網(wǎng)上抄襲心得體會(huì)材料的4名機(jī)關(guān)黨員干部、2名退休干部、2名編外人員予以約談提醒,并責(zé)令重寫;(2)7月份開始,圍繞組織指數(shù)、學(xué)習(xí)指數(shù)、服務(wù)指數(shù)、清廉指數(shù)、文明指數(shù)五大指數(shù)提升開展《爭(zhēng)創(chuàng)“五型”模范機(jī)關(guān)》活動(dòng);(3)鎮(zhèn)黨委班子按要求開展黨史學(xué)習(xí)教育“晝?cè)L夜談”活動(dòng),每位班子成員對(duì)照年初領(lǐng)辦的10個(gè)問題抓進(jìn)度,目前問題完成率達(dá)92%;(4)對(duì)照梳理《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》,8月份以后繼續(xù)按計(jì)劃開展黨史學(xué)習(xí)教育。(5)8月10日-8月25日,27名年輕干部開展“兩個(gè)一天”——年輕干部一線大練兵活動(dòng),在轄區(qū)村社、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)在建項(xiàng)目建筑工地開展工作。
3.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠到位”問題的整改情況
原因分析:(1)專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作不夠到位;(2)部分鎮(zhèn)村干部意識(shí)形態(tài)工作水平不高;(3)意識(shí)形態(tài)工作開展得不夠深入。
整的方面:鎮(zhèn)黨委班子專題研究意識(shí)形態(tài)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感和緊迫感,提升全鎮(zhèn)黨員干部群眾的文明意識(shí)。
改的方面:(1)9月2日,鎮(zhèn)黨委班子結(jié)合村班子“回頭看”專題研究意識(shí)形態(tài)工作,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”,對(duì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)輿情進(jìn)行綜合分析,研究、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,計(jì)劃年底再開展一次意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議。(2)8月26日,邀請(qǐng)老師給全鎮(zhèn)干部開展《融媒體時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部網(wǎng)絡(luò)輿情思維和應(yīng)對(duì)技巧》培訓(xùn)。(3)6月-7月,鎮(zhèn)班子積極開展黨史學(xué)習(xí)教育入村入社區(qū)宣講,與黨員共話初心使命,銘記黨的光輝歷程,傳承黨的偉大精神。(4)4月-6月開展十個(gè)系列場(chǎng)口“最美人物”宣傳、評(píng)比并表彰,積極宣傳鎮(zhèn)干部章立捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞,廣泛宣傳動(dòng)員參加無償獻(xiàn)血活動(dòng)。
三、關(guān)于“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還存在差距”問題整改情況
1.關(guān)于“城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡”問題的整改情況
原因分析:(1)鄉(xiāng)村體量大。共有24個(gè)行政村,其中三個(gè)為集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)塊。截至2020年度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋村有14個(gè)村,由于鄉(xiāng)村數(shù)量基數(shù)較大,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率為66.67%,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)滯后。(2)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少。相對(duì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源相對(duì)較少或幾乎沒有,村集體缺乏創(chuàng)收渠道,自主創(chuàng)收辦法不多。
整的方面:黨委委員對(duì)區(qū)域發(fā)展與治理中心全體成員進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)加快推進(jìn)標(biāo)桿點(diǎn)、標(biāo)桿線建設(shè),總投資約4200萬元,打造對(duì)外窗口標(biāo)桿點(diǎn)、標(biāo)桿線。(2)組織16個(gè)村參加“飛地”抱團(tuán)消薄項(xiàng)目,項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后,每村可獲得不低于項(xiàng)目總投資額10%的年租金收益。根據(jù)《2021年度行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入“一村一策”一覽表》,預(yù)計(jì)到今年年底我鎮(zhèn)18個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入將超50萬元。
2.關(guān)于“拆遷安置房建設(shè)和管理存在較多問題”問題整改情況
原因分析:(1)由于搬遷起始較早,歷時(shí)較長(zhǎng),且干部流動(dòng)性大,農(nóng)戶搬家多次等原因?qū)е掳徇w資料缺失,戶內(nèi)人口變化大多種原因,使辦證工作較難推進(jìn);(2)由于公寓房地塊農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)沒有配備,導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無法落地,目前已加快進(jìn)度建設(shè);(3)因搬遷歷時(shí)較長(zhǎng),人口增長(zhǎng)率高,新增人口多,且安置房每期都存在總體面積夠用,但是由于戶型不匹配的原因,導(dǎo)致面積浪費(fèi)較多。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)趙海鋒及科室負(fù)責(zé)人凌燕娟進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)對(duì)接開發(fā)區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)集團(tuán),最大程度補(bǔ)缺資料;(2)向公證處、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門征求容缺辦理的解決辦法;(3)理順物業(yè)管理機(jī)制,保障物業(yè)正常運(yùn)行,確保安置群眾居住環(huán)境安全有序;(4)與開發(fā)區(qū)集團(tuán)落實(shí)專人對(duì)接督促安置房建設(shè)進(jìn)度,確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度有力保障;(5)與征補(bǔ)辦對(duì)接加快研究制定貨幣化回購方案,制定鼓勵(lì)性政策吸引安置戶放棄部分或全部安置面積,轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿呕仓?,保?023年公寓房八期分房時(shí)房源充足。
3.關(guān)于“信訪矛盾化解還存在不足”問題整改情況
原因分析:(1)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。初信初訪辦理質(zhì)量和重視程度不夠。責(zé)任科室、辦理人員的辦理質(zhì)量不高,群眾滿意度不高。造成連續(xù)來電并逐漸產(chǎn)生新的信訪,導(dǎo)致信訪總量居高不下。(2)后續(xù)跟蹤機(jī)制不夠完善。在違法建筑處理、村務(wù)管理、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等來電反映方面存在延續(xù)性,需要強(qiáng)化監(jiān)管、責(zé)任追蹤,在這個(gè)方面的不足導(dǎo)致產(chǎn)生重復(fù)投訴、重復(fù)信訪。(3)村級(jí)組織和網(wǎng)格員排查矛盾、矛盾化解還存在不足。村級(jí)組織和網(wǎng)格員排查矛盾浮于表面,沒有深入。導(dǎo)致許多潛在的矛盾糾紛不能及時(shí)化解。有時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生較大后果,村里仍不知情。村干部化解矛盾的能力和效果較差,沒有做到小事不出村。部分村干部有畏難情緒,遇到矛盾就往鎮(zhèn)里推,導(dǎo)致全鎮(zhèn)矛盾化解存在不足。
整的方面:副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)平安辦全體成員進(jìn)行提醒談話。信訪線制定完善5項(xiàng)工作制度。
改的方面:(1)認(rèn)真接訪,歸口辦理對(duì)來信來訪認(rèn)真登記,將每天的信訪件和電話件及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,及時(shí)流轉(zhuǎn)到經(jīng)辦部門。按照交辦、查辦、督辦機(jī)制,及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。按照受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋流程形成工作閉環(huán)。按照解決問題和思想教育相結(jié)合的原則,耐心細(xì)致做好信訪人的工作,穩(wěn)定信訪人情緒。盡可能地把問題解決在基層,盡量控制越級(jí)上訪。(2)強(qiáng)化排查,就地化解,全面推進(jìn)最多訪一次工作。按照區(qū)信訪局工作部署,全面落實(shí)最多訪一次工作。在全鎮(zhèn)24個(gè)行政村設(shè)立多訪一次工作站,成立由村治保主任、網(wǎng)格員組成的多訪一次工作班子。充分發(fā)揮網(wǎng)格員排查矛盾糾紛職能,在轄區(qū)開展矛盾糾紛排查,開展訪源治理。同時(shí)依托工作站接待本村村民訴求,強(qiáng)化網(wǎng)格員自辦自結(jié)能力,及時(shí)化解一下小的矛盾糾紛。對(duì)于網(wǎng)格員不能解決的問題及時(shí)向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),村里解決不了的向鎮(zhèn)里匯報(bào),盡量做到小事不出村。(3)加強(qiáng)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮信訪工作職能。在及時(shí)流轉(zhuǎn)來件的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)和各部門的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)和各行政村、各科室的協(xié)調(diào),同時(shí)加強(qiáng)和上級(jí)主管部門和和事件相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。依托四個(gè)平臺(tái),充分發(fā)揮四個(gè)平臺(tái)居中協(xié)調(diào)作用,橫向加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)。遇到復(fù)雜問題,責(zé)任界限難以劃分,通過四個(gè)平臺(tái)各部門聯(lián)合辦理。(4)加強(qiáng)訪調(diào)對(duì)接,著力化解矛盾。信訪工作的工作職能接收信訪件和電話件,及時(shí)流轉(zhuǎn)到經(jīng)辦部門,然后查辦、督辦,再反饋。
四、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題整改情況
1.關(guān)于“職責(zé)履行不到位”問題整改情況
原因分析:(1)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)一崗雙責(zé)沒有“內(nèi)化于心,外化于行”,未切實(shí)履行好一崗雙責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。(2)理論學(xué)習(xí)不夠,對(duì)廉潔從政反腐倡廉認(rèn)識(shí)不夠。
整的方面:(1)重申《關(guān)于開展黨員干部談話提醒教育的實(shí)施意見》,嚴(yán)格按文件精神開展談話提醒。(2)加強(qiáng)廉政教育,不定期開展警示教育活動(dòng),特別是通過一些典型案例,發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用。
改的方面:(1)8月至9月班子成員開展各類談話提醒100余人次,8月19日鎮(zhèn)黨委書記與班子成員就干部八小時(shí)外紀(jì)律問題集體談話提醒,9月29日黨委書記于國(guó)慶前開展節(jié)前集體談話提醒教育;(2)在大講堂中設(shè)立廉政教育微課堂,已開展教育學(xué)習(xí)3次。
2.關(guān)于“黨員干部教育管理還不夠嚴(yán)格”問題整改情況
原因分析:(1)學(xué)習(xí)意識(shí)淡化,不少村級(jí)黨員干部對(duì)黨的路線方針政策理解落實(shí)不到位;(2)村級(jí)黨組織隊(duì)伍建設(shè)力度不足,后備干部培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制不健全;(3)村級(jí)黨組織工作方法陳舊,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào);(4)黨員干部教育管理力度不夠。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記對(duì)黨委副書記進(jìn)行提醒談話;黨委副書記對(duì)黨建辦主任進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)8月1日,制定出臺(tái)《干部日常管理辦法》,并嚴(yán)格組織實(shí)施;(2)加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)使用。8月1日,完成每個(gè)行政村配備3-8名的后備干部,采取村干部年度考核末位淘汰制,連續(xù)兩年考核后3位的村干部予以歇職,不斷增強(qiáng)村(社)干部的崗位危機(jī)感;(3)9月1日制定完成組團(tuán)聯(lián)村干部連帶考核機(jī)制,增強(qiáng)組團(tuán)聯(lián)村干部責(zé)任使命;(4)加強(qiáng)警示教育,在固定主題黨日活動(dòng)要求全體黨員干部安裝“富春廉政”手機(jī)APP,2021年8月起,將黨員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)納入每月固定黨日活動(dòng)內(nèi)容。場(chǎng)口鎮(zhèn)紀(jì)律警示教育微課堂開課,8月26日,9月3日已組織2次廉政教育學(xué)習(xí)會(huì),用身邊人和事教育身邊人;(5)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,加大黨員干部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)決做到違紀(jì)必懲。黨委、紀(jì)委開展各類監(jiān)督檢查20余次,下發(fā)通報(bào)8個(gè)。2021年1-8月,鎮(zhèn)紀(jì)委立案8件,問責(zé)2人。
五、關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)”問題整改情況
1.關(guān)于“基層調(diào)研不夠深入”問題整改情況
原因分析:部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差,習(xí)慣把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等中心工作上,認(rèn)為把中心工作做好就完成了本職工作,導(dǎo)致走村入企偏少,對(duì)一線情況了解不充分、不全面。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記與班子成員集體提醒教育,切實(shí)提升走村入企的思想認(rèn)識(shí)。
改的方面:(1)進(jìn)一步完善“組團(tuán)聯(lián)村”工作機(jī)制,調(diào)整充實(shí)各組團(tuán)成員,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),推動(dòng)組團(tuán)工作走深走實(shí)。(2)結(jié)合“晝?cè)L夜談”調(diào)查研究年活動(dòng),制定完善《“走親連心三服務(wù)”服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制》,擴(kuò)大入戶入企走訪范圍,特別加大對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)的走訪力度,注重意見建議的收集及問題的解決。(3)組織開展40周歲以下年輕機(jī)關(guān)干部一線大練兵活動(dòng),推動(dòng)機(jī)關(guān)干部在農(nóng)村、企業(yè)、建筑工地等基層一線錘煉,提升做群眾工作的能力。
2.關(guān)于“工作作風(fēng)不夠?qū)?,三不行為時(shí)有顯現(xiàn)”問題整改情況
原因分析:(1)思想上對(duì)政治學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考,流于形式;(2)為人民服務(wù)的意識(shí)不足,換位思考還做得不夠;(3)業(yè)務(wù)水平還有待提高 。
整的方面:加強(qiáng)宣傳和落實(shí),發(fā)揮現(xiàn)有制度交力。
改的方面:(1)在大講堂中設(shè)立廉政教育微課堂,已開展教育學(xué)習(xí)3次。(2)相關(guān)科室和行政村對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了書面說明,5戶超面積建房已整改,整治工程已招投標(biāo),待汛期過后施工建設(shè),山林承包已與承包方進(jìn)行協(xié)商。
3.關(guān)于“長(zhǎng)效管理不到位”問題整改情況
原因分析:(1)主觀認(rèn)識(shí)不夠到位,對(duì)于長(zhǎng)效管理缺乏深入思考,工作停留在表面。(2)制度建立不夠健全。管理不夠精細(xì),工作缺乏長(zhǎng)效性和實(shí)效性的舉措。
整的方面:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)各科室負(fù)責(zé)人及分管“最清潔”城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作專班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話;副處級(jí)組織員對(duì)專班負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理辦法(暫行)》及《城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理工作方案》,針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題,改進(jìn)工作制度并抓好落實(shí)。(2)強(qiáng)化日常管理。加強(qiáng)日常的環(huán)境衛(wèi)生督查,確保園區(qū)干凈整潔,減少臨時(shí)突擊整治。(3) 規(guī)范管理人員隊(duì)伍。提升管理人員專業(yè)素質(zhì)以及管理水平,嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、關(guān)于“項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題整改情況
1.關(guān)于“招投標(biāo)和政府采購管理不夠規(guī)范,存在拆分工程規(guī)避招投標(biāo),不履行政府采購程序等行為”問題整改情況
原因分析:主觀認(rèn)識(shí)不夠到位,各辦公室采購負(fù)責(zé)人及采購審批人人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),制度執(zhí)行力度不夠,沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。
整的方面:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)財(cái)辦業(yè)務(wù)科室成員和鎮(zhèn)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)重申《政府采購管理暫行辦法》《采購內(nèi)部控制操作規(guī)程》,并邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管區(qū)財(cái)政局財(cái)監(jiān)科對(duì)全鎮(zhèn)干部開展政府采購和政采云采購培訓(xùn),全面加強(qiáng)政策文件落實(shí)。(2)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室組織開展政府采購和政采云省、市、區(qū)等各級(jí)采購文件全面學(xué)習(xí),把握文件精神,嚴(yán)格日常采購監(jiān)督,規(guī)范采購程序。(3)組織各線工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)招標(biāo)法及富公資辦【2017】1號(hào)小額公共資源交易管理辦法、富政辦【2018】5號(hào)富陽區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定,規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的流程及注意事項(xiàng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)與思想統(tǒng)一。
2.關(guān)于“工程項(xiàng)目管理不夠精細(xì)”問題整改情況
原因分析:(1)工程項(xiàng)目管理人員對(duì)招投標(biāo)規(guī)范知識(shí)欠缺,思想不夠重視。(2)管理人員對(duì)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)管存在業(yè)務(wù)不熟練,缺乏有效的監(jiān)管跟蹤。(3)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后在勘察、設(shè)計(jì)等前期工作方法單一,與建設(shè)單位、職能科室未能很好的圖審并仔細(xì)審核施工方案與要求,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多在招標(biāo)文件中沒有考慮或估箅不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。
整的方面:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)財(cái)辦業(yè)務(wù)科室成員和鎮(zhèn)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
改的方面:2021年9月3日上午召開巡察整改專題學(xué)習(xí)會(huì)議,并邀請(qǐng)區(qū)行政服務(wù)中心交易管理學(xué)習(xí);《小額工程變更管理規(guī)定》。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了工程管理人員的專業(yè)知識(shí)水平及工程項(xiàng)目變更的審批程序,并嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行,確保工程項(xiàng)目在全方位監(jiān)管下實(shí)施。
七、關(guān)于“村級(jí)黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)”問題整改情況
1.關(guān)于“村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力還不夠強(qiáng),缺乏大局意識(shí)和謀發(fā)展的能力”問題整改情況
原因分析:(1)村級(jí)管理體制機(jī)制不夠完善;(2)鎮(zhèn)黨委對(duì)“兩委”干部的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)還不夠到位;(3)部分村干部綜合素質(zhì)偏低。(4)監(jiān)督檢查不夠有力。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記與村“一肩挑”進(jìn)行集體談話提醒,結(jié)合村級(jí)班子“回頭看”,通過專題研判會(huì)議會(huì)、培訓(xùn)會(huì),逐村制定整改方案和措施。
改的方面:(1)結(jié)合村級(jí)班子“回頭看”工作開展,對(duì)村級(jí)班子和村兩委干部的實(shí)際情況進(jìn)行排摸,鎮(zhèn)黨委于9月2日開展專題研判會(huì)議,逐村制定整改方案和措施,并由各聯(lián)村團(tuán)隊(duì)監(jiān)督實(shí)施。(2)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展,計(jì)劃9月底前完成對(duì)全鎮(zhèn)25個(gè)村(社)村黨組織書記、村委會(huì)主任及黨組織副書記為期兩天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),于9月18日組織黨組織副書記、黨務(wù)工作者等赴xx交流學(xué)習(xí)。(3)9月制定出臺(tái)《村(社)干部日常管理辦法》《2021年村(社)綜合考評(píng)辦法》等辦法,細(xì)化考評(píng)內(nèi)容,明確責(zé)任科室及人員。
2.關(guān)于“黨員教育管理有所松懈”問題整改情況
原因分析:(1)村(社)干部抓黨員管理教育的主體責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)黨員不參加固定黨日活動(dòng)的管理措施不實(shí),缺乏約束力:(2)村(社)干部、黨員的法紀(jì)底線意識(shí)樹的不夠牢,法紀(jì)教育走過場(chǎng),沒有入心入腦,僥幸心理比較多,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的后果不正視。
整的方面:鎮(zhèn)黨委書記對(duì)黨委副書記進(jìn)行提醒談話;黨委副書記對(duì)黨建辦主任進(jìn)行提醒談話。
改的方面:(1)嚴(yán)抓村(社)黨員主題固定黨日活動(dòng)參訓(xùn)率,8月份開始,對(duì)連續(xù)兩次以上不參加活動(dòng)的黨員,采取鎮(zhèn)黨建辦電話警告,年度4次以上不參加村(社)固定黨日活動(dòng)的黨員評(píng)定為年度不合格黨員,連續(xù)兩年不合格黨員,堅(jiān)持勸其退黨;(2)8月10日,制定村(社)干部包干管理的辦法,分片管理、層級(jí)負(fù)責(zé),壓實(shí)黨員考核責(zé)任;(3)8月15日,利用固定黨日活動(dòng)時(shí)間,組織全鎮(zhèn)黨員安裝“富春廉政”手機(jī)APP,并每月指定每月黨員學(xué)習(xí)文章及視頻內(nèi)容,將學(xué)習(xí)文章及視頻鏈接發(fā)到各村黨員的微信群、釘釘群等開展警示教育;(4)上半年鎮(zhèn)紀(jì)委、組織線不斷加強(qiáng)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),不姑息、不遷就,2021年場(chǎng)口鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委開展各類監(jiān)督檢查20余次,下發(fā)通報(bào)8個(gè)。2021年1-8月,鎮(zhèn)紀(jì)委立案8件,問責(zé)2人。
八、關(guān)于“內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格”問題整改情況
1.關(guān)于“制度執(zhí)行缺乏剛性”問題整改情況
原因分析:主觀認(rèn)識(shí)不夠到位,各辦公室采購負(fù)責(zé)人及采購審批人紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。
整的方面:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)各科室負(fù)責(zé)人及財(cái)辦全體成員就采購審批、財(cái)務(wù)制度方面進(jìn)行提醒談話;鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)財(cái)辦主任和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行談話提醒。
改的方面:(1)情況說明,2020年11月發(fā)生的56筆未通過政采云采購的廣告業(yè)務(wù),其中有39筆43.91萬元實(shí)際發(fā)生時(shí)間是2020年11月以前,因業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間是在辦公室正式下文之前,在尊重事實(shí)的前提下,對(duì)這些款項(xiàng)進(jìn)行了支付。(2)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管區(qū)財(cái)政局財(cái)監(jiān)科對(duì)全鎮(zhèn)干部開展政府采購相關(guān)政策解讀,全面加強(qiáng)政策文件落實(shí)。(3)重申《政府采購管理暫行辦法》《采購內(nèi)部控制操作規(guī)程》,把握文件精神,嚴(yán)格日常采購監(jiān)督,規(guī)范采購程序。
2.關(guān)于“關(guān)于公車使用管理不夠規(guī)范”問題整改情況
原因分析:公車管理不夠規(guī)范,對(duì)公車維護(hù)責(zé)任心不夠強(qiáng),公車使用制度不夠規(guī)范。
整的方面:鎮(zhèn)黨委副書記對(duì)公車管理業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行談話。
改的方面:(1)2021年8月6日,對(duì)三輛公車進(jìn)行保養(yǎng)、維修;(2)重新修訂并發(fā)文《公務(wù)出行用車及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,明確4輛公務(wù)用車的使用用途和責(zé)任科室;(3)2021年9月3日,召開全體干部會(huì)議,專題開展《公務(wù)出行用車經(jīng)費(fèi)管理辦法》政策解讀培訓(xùn)。
九、關(guān)于“問題整改不夠?qū)崱眴栴}整改情況
原因分析:(1)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位;(2)巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善。
整的方面:鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議,對(duì)暴露出的巡察整改問題認(rèn)識(shí)不夠深、責(zé)任落實(shí)不夠徹底的問題進(jìn)行研究和探討。
改的方面:(1)加強(qiáng)干部教育學(xué)習(xí),每月開展學(xué)習(xí),2021年已開展5期學(xué)習(xí);(2)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)黨員干部違反廉潔紀(jì)律問題進(jìn)行調(diào)查,立案3人,問責(zé)處理6人。
十、關(guān)于“長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠完善”問題整改情況
原因分析:(1)思想認(rèn)識(shí)不到位,業(yè)務(wù)能力不足;(2)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核評(píng)估機(jī)制還不夠完善。
整的方面:組織全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部開展專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
改的方面:(1)邀請(qǐng)區(qū)財(cái)政局政府采購相關(guān)政策進(jìn)行了培訓(xùn),現(xiàn)各線涉及廣告、設(shè)計(jì)、制作的,要求各線提交 采購審批表,涉及設(shè)計(jì)類的,要求財(cái)政內(nèi)網(wǎng)審批,關(guān)聯(lián)后再通過政采網(wǎng)印刷采購,非設(shè)計(jì)類的廣告制作,直接通過政采網(wǎng)采購。(2)邀請(qǐng)區(qū)交易中心對(duì)小資公共資源交易工作進(jìn)行了培訓(xùn),目前已嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。(3)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn) 防控清單,制定了防控措施。
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